武汉市青山区人民法院

关于推行分段集约、类案集中、团队化

执行模式的方案（试行）

为了贯彻落实最高人民法院“用两到三年基本解决执行难”的工作部署，积极探索执行案件分段集约、类案集中机制，推进团队化执行模式改革，优化资源配置，提高执行质效，特就相关工作制定如下方案：

一、目标任务

紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，结合本院工作实际，建立以执行法官为主导，执行员、书记员、司法警察辅助配合的团队化执行模式，力争更优质高效地组织安排执行工作，维护和保障好当事人的合法权益。

二、方法步骤

1、调研摸底。对本院执行队伍现状进行摸底调研，宣传执行模式改革的重要意义，了解干警意向，为人员分类定岗做好准备。

2、制定办法。根据上级法院的要求，制定工作方案，庭务会讨论后，报院领导审核决定。

3、动员推进。组织动员大会，公布办法，要求各角色、各团队迅速按照新模式开展工作。未结案件由团队负责人统筹安排，稳步消化。

三、工作要求

1、统一思想。充分研究、介绍优秀法院的先进做法，查找本院执行工作薄弱环节，突出分段集约、类案集中的必要性和紧迫性。切实加强组织领导，部门负责人、团队负责人以身作则，率先垂范，积极推进机制落实，担负应有责任。

2、优化配置。科学确定角色职责、团队分工和办案流程，注重征求意见和发挥特长相结合，确保力量均衡、岗能匹配、权责明晰、流转顺畅，努力落实“一性两化”的要求，更好更快执结案件。

四、角色设置及职责

本院执行局目前由六名执行法官、一名人民陪审员，四名执行员，五名行政编书记员，三名聘用制书记员组成，共计十九人。角色职责如下：

（一）执行法官

1、审查执行依据；

2、会见当事人，确认诉求、听取意见、反馈进展；

3、评估执行风险，制定执行计划、方案；

4、签发执行法律文书；

5、对自办案件中须合议的事项提请合议，参与其他案件合议；

6、决定开展财产调查、控制、处置等执行实施措施；

7、审查、决定执行裁决事项，审理执行异议案件；

7、决定实施拘留、罚款、限制高消费、公布失信名单等强制措施和惩戒措施；

8、决定执行期限变更、案件报结、执行款物分配发还等；

9、指令、督促执行员和书记员落实执行决策意见，并对其绩效进行考评；

10、落实局、庭领导交办的其他事项。

（二）执行员

1、按照执行法官的要求，草拟各类执行法律文书并报执行法官署名审查；

2、送达执行法律文书；

3、通过执行查控系统和其他途径调查被执行财产，向执行法官报告查询结果；

4、实施或解除、撤回查封、扣押、冻结、扣划、评估、拍卖等执行具体事项，向执行法官报告办理结果；

5、实施或解除、撤回拘留、罚款、限制高消费、公布失信名单等强制措施和惩戒措施，向执行法官报告办理结果；

6、落实执行法官交办的其他事项。

（三）书记员

1、配合法官、执行员完成各项执行工作；

2、记录执行过程，制作笔录，同步录音录像；

3、执行案件信息、执行法律文书同步上网；

4、校对、印制执行法律文书，送交办公室用印；

5、妥善保管、整理、装订执行案卷，及时办理归档；

6、落实执行员督促完成的其他事项。

（以上第1、2项主要由行政编书记员负责办理，3至6项主要由聘用制书记员负责办理。）

五、团队设置及分工

本院执行局根据职责划分，内设指挥中心（暨综合事务团队）一个，实施团队两个，保全团队一个，审查团队一个，团队分工如下：

（一）指挥中心

由执行局负责人、一名人民陪审员、一名执行员、两名内勤（行政编书记员）、两名聘用制书记员组成。负责如下事务：

1、协调、调配部门力量，部署、监督日常工作，指挥重大执行活动；

2、接收、登记、分发新收执行案件，集中提起网络财产调查；

3、登记受托执行事项，移交保全团队办理；

4、登记执行强制措施；

5、统计上报部门绩效数据，拟定综合性报告和总结；

6、完成党建、调研、信息调研等工作；

7、收发文件并登记，传达上级精神，组织安排会议和活动；

8、管理分发办公用品，收取、发放相关费用；

（二）实施团队

各由一名执行法官、两名执行员或行政编书记员，一名聘用制书记员组成。负责办理执行实施案件。

（三）保全团队

由一名执行法官，两名执行员，一名行政编书记员、两名聘用制书记员组成。负责如下事务：

1、办理财产保全案件；

2、办理实施团队移交的财产控制事项；

3、办理受托执行事项；

4、发出委托执行事项

（四）审查团队

由一名执行法官、一名行政编书记员组成，负责如下事务：

1、登记涉执信访和恢复执行申请，核查执行线索；

2、引导信访人通过执行异议、审判监督、执行监督程序维护自身权益；

3、审理执行异议案件；

4、审查裁定变更追加当事人；

5、审查裁定拍卖、变卖财产；

6、审查裁定中止执行、终结执行、终结本次执行程序；

7、审查裁定驳回执行申请、不予执行；

8、恢复执行2018年以后终结本次执行程序的案件。

六、分段集约机制

1、集中调查

指挥中心接收并登记新收案件后，安排聘用制书记员提起网络调查，并将案件分发给实施团队，实施团队聘用制书记员打印、汇总反馈结果，随案呈送执行法官审阅。

执行法官每半月分类汇总银行存款、证券、车辆、房产、网络银行账户等信息，交由执行员、行政编书记员结成相对固定的查控小组，进一步调查详细情况，查控小组向执行法官汇报查控结果，并将相关材料送交聘用制书记员归入案卷，聘用制书记员将反馈信息录入系统。

执行员每月汇总当事人提供的线索，制作并发出调查令，交由律师调查核实。

2、集中送达

采取直接方式送达的，按照送达地址所在区域进行划分，由各查控小组集中进行送达。

采取电话短信、即时通信软件、电子邮件方式送达的，交由聘用制书记员集中进行送达。

2、集中控制

将房产、车辆查封，本市江南片区和市外账户冻结集中交由保全团队实施。本市江北片区账户冻结，由实施团队各自集中办理。

网络冻结交由行政编书记员集中提起流程。

4、集中处置

被执行财产的评估、拍卖、变卖，裁决团队审查决定后，交由实施团队集中办理。

七、类案集中机制

（一）类案集中范围：

1、双方当事人互负义务的多个执行案件；

2、同一被执行人、同一被执行财产的多个执行案件；

3、一个当事人分别作为权利人和义务人的多个执行案件；

4、权利人依照调解书分期申请执行的多个执行案件。

（二）类案集中流程

1、案件在同一执行团队的，由团队负责人调配；

2、案件在不同执行团队的，由各团队负责人协商调配，或报请庭长调配；

3、查明其他法院案件符合类案情况的，联系协商案件或财产移转事宜，协商不成的，逐级提请共同的上级法院提级、指定执行。

2017年9月1日