市场经济条件下，票据的广泛使用和流通，对维护社会经济、金融秩序，促进我国经济发展，具有十分重要的意义。但是，也容易出现一些问题，例如出票、背书、承兑、付款行为不规范；票据债务人不讲信用、随意宣布票据无效等。近年来，票据纠纷呈上升趋势，由于票据知识的专业性，给法院的审理工作带来一定难度。据此，青山区人民法院反映当前审理票据纠纷案件的难点，并提出相应对策建议。

一、票据纠纷案件审理的四大难点

（一）涉案标的金额较大，纠纷调解难

法律上的票据属于有价证券，而创设票据的首要目的就在于保障大额资金的安全流转，因此票据的票面金额往往比较大，一旦发生纠纷会严重影响当事人的利益。这样一来，由于涉案标的金额巨大、加之当事人之间分歧大，往往导致票据纠纷案件的调解难度的增加。

我院2011年以来受理的案件中，18件案件总计涉案金额900余万元。组织调解超过两次以上的有7件,以调解方式结案的仅1件，占案件总数的5%。

（二）案件法律关系复杂，事实查明难

票据是一种特殊的债权证券，因其具有无因性、抽象性、可追索性等特点，其自身牵涉的当事人及法律关系就很复杂。一方面，票据纠纷中大多数案件涉及的票据均流转三手以上，这就需要法院追加、调查多个当事人才能查明相关事实；另一方面，在直接前后手之间的票据追索权纠纷案件中，票据债务人则多以持票人不履行义务或瑕疵履行为由进行抗辩，此种情况下，法院还需要对票据纠纷背后基础交易关系进行审查，也加大了查明案件事实的难度。

我院2011年以来已受理的18起票据纠纷案件中，诉讼当事人在三人以上的案件有11件，占总案件数的61%。因票据纠纷牵涉对票据原因行为进行审查的有9件，占总案件数的50%。

（三）票据知识专业性强，案件审理难

一方面，票据纠纷作为一类新型金融类案件，案情复杂，专业性强，很多知识属于经济学范畴，在法院面临案多人少、缺乏此类办案经验的情形下，增加了审理案件的难度；另一方面，实务中部分票据因持票人的申请，被法院作了除权判决，但在公告期满至票据承兑期这段时间内，票据依然在流转。这样极易产生大量票据纠纷，涉及到善意取得与公示催告的效力冲突，也增加了案件的审理难度。

鉴于以上原因，审理票据纠纷一般要花费较长的审理期限，从我院2011年以来审理的票据纠纷案件中，最长审结期限为  92天，最短审结天数30天，平均审期50天，比金融类案件整体审结期限长约20%。

（四）相关立法不够完善，法律适用难

目前最新的《票据法》系2004年修正的，随着市场经济的日益繁荣和商事活动的更为活跃，《票据法》及相关制度已不能完全适应市场经济发展水平。特别是现行的《票据法》中对如何衔接基本民事法律如《民法通则》、《合同法》的规定不明确，导致很多当事人在《票据法》无法支持其诉讼请求的情况下，转而援用《合同法》等有利于其胜诉的基本民事法律来起诉。这样一来，法官对应该适用何种法律、如何适用法律也会产生很大分歧。

二、审理好票据纠纷案件的对策及建议

（一）完善相关立法，明确票据行为的法律适用

及时回应市场经济发展的要求，加强票据法理论研究和票据法立法力度。完善《票据法》与基本民事法律之间的衔接制度，同时进一步完善公示催告程序，探索公示催告程序中公告时间、除权判决、申请付款等程序的合理衔接，降低因法律规定模糊造成的审理难度。

（二）加大普法宣传，规范商事主体票据行为

票据有其要式性特点，使用票据必须严格依法进行，因票据行为不规范导致双方产生纠纷、意见分歧的现象也是造成该类案件审理难的重要原因。因此有必要通过银行、企业、媒体等相关加大对票据法律法规的宣传普及力度，引导商事主体规范进行票据出票、背书、流转、承兑等票据行为；同时对恶意申请公示催告程序的商事主体要加大惩罚力度，从而保护良好的票据流转秩序、减少票据纠纷案件的发生。

（三）加强业务学习，提升法官司法能力

承办法官应加强票据法相关知识的学习，不仅要学好相关法律法规，还应对关于票据的金融专业知识有所涉猎，在审理该类案件过程中，不仅要按照票据法、民法通则等法律规定办事，还要尊重金融机构行业习惯和惯例。同时还要不断研究总结实践经验，提高对票据纠纷案件审理的质量和水平，实现法官追求公正和效率的最大理想。